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射洪县人民政府办公室关于印发《射洪县压缩不动产登记办理时间实施方案》的通知

【 发布时间:2019-08-07 】 【 来源:县政府办公室 】 【 收藏

  射府办函〔2019〕27号

各乡镇人民政府,各街道办事处,县级各部门,各工业城、风景区和经济开发区管委会,各企事业单位: ?

  《射洪县压缩不动产登记办理时间实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。?

  射洪县人民政府办公室?

  2019年8月7日?

  射洪县压缩不动产登记办理时间实施方案?

  为深化“放管服”改革,优化营商环境,根据《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)和《四川省人民政府关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019—2020年)的通知》(川府发〔2019〕15号)、《四川省自然资源厅关于印发编制压缩不动产登记办理时间实施方案指导意见的通知》(川自然资发〔2019〕27号)和《遂宁市人民政府办公室关于印发〈遂宁市压缩不动产登记办理时间实施方案〉的通知》(遂府办函[2019]59号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。?

  一、工作目标?

  以群众满意为标准,在现有成果的基础上,进一步优化登记流程、规范申请材料、夯实信息基础、创新工作机制、压缩办理时间,力争在全县范围内实现与不动产登记相关联的部门信息全部共享到位,“互联网+不动产登记”网上办理大厅实施到位,实现一般房屋所有权抵押、转移等登记事项1小时内办结,建设用地使用权抵押、在建建筑物抵押等登记事项1个工作日内办结,其他登记事项3个工作日内办结,努力构建更加便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。 ?

  二、主要任务及工作安排?

  (一)推进信息互通,数据共享?

  1.完成不动产登记信息平台与市“不动产登记业务协同主题式服务系统”平台对接。结合市“不动产登记业务协同主题式服务系统”平台,按需对不动产登记、房管、税务三部门业务系统进行个性化接口开发以及配套设施升级改造,实现县不动产登记信息平台与市“不动产登记业务协同主题式服务系统”平台顺利对接,将“一次收件、人工分发”升级为“一次录入、系统自动分发”,实现不动产登记、房管、税务三部门信息共享集成。?

  牵头单位:县行政审批局?

  责任单位:县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县税务局、县财政局、各乡镇人民政府?

  完成时限:2019年12月底?

  2.实现多部门与“不动产登记业务协同主题式服务系统”平台对接。县相关部门通过市级政务信息共享交换平台与“不动产登记业务协同主题式服务系统”平台数据共享交换,共享信息主要包括:公安部门的户籍人口基本信息,市场监管部门的营业执照信息,机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息,住房城乡建设(房管)部门的房屋买卖合同网签备案和竣工验收备案等信息,税务部门的不动产交易双方税收信息,银保监部门的金融许可证信息,自然资源规划部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息,法院的司法判决信息,民政部门婚姻登记、地名地址信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等部门信息。?

  牵头单位:县行政审批局?

  责任单位:县委编办、县公安局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县税务局、县自然资源规划局、县法院、县民政局、县司法局、县财政局、县卫生健康局、各乡镇人民政府?

  完成时限:2020年6月底?

  (二)推进“互联网+不动产登记”?

  1.建立“网上(掌上)登记大厅”。 通过“遂宁政务服务”APP、微信公众号等平台,运用大数据、人脸识别、身份认证等公共支撑,推出网页、微信、自助终端等不动产登记网上申请平台,构建“外网申请、内网审核”模式,实现线上申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务,实现不动产登记网上办、掌上办,“24小时不打烊,随时随地可申请”,构建不动产登记多层次、多维度的服务方式。?

  牵头单位:县自然资源规划局?

  责任单位:县行政审批局、县财政局、县税务局、各乡镇人民政府?

  完成时限:2021年6月底?

  2.建立在线支付及网上办税机制。税务部门通过信息共享平台提取纳税信息,努力实现网上计税、核实减免、缴纳税款、开具凭证等功能,为纳税人提供全流程网上办税服务。财政部门优化非税收入缴纳方式,实现不动产登记相关非税收入群众可网上、微信、支付宝、银联等多种支付方式缴纳。?

  牵头单位:县税务局?

  责任单位:县财政局、县行政审批局、县自然资源规划局、各乡镇人民政府?

  完成时限:2021年6月底?

  3.推进不动产抵押登记延伸至金融机构。在现有不动产抵押登记延伸至农商银行开展的基础上,全面推进不动产抵押登记延伸至全县金融网点,扩宽覆盖面,申请人可在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料,通过网络传输至登记机构内网审核,实现抵押登记“零跑路”。?

  牵头单位:人行射洪支行?

  责任单位:县行政审批局、县自然资源规划局、各金融机构、各乡镇人民政府?

  完成时限:2019年10月底?

  (三)进一步减少环节,精简材料?

  1.精简申请材料。进一步精简群众申请材料,减少申请人实际提交纸质申请材料,优化重构办事流程。明确登记材料的种类和范围,编制统一的目录清单并对外公布,取消没有法律法规依据的申请材料,能通过部门内部提取或部门信息共享平台获取的信息资料,不得要求群众重复提交。不动产继承登记,逐步推广申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料;对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由政府相关部门通过信息共享方式处理;存量房买卖双方不愿意网上签约备案的,可凭自行签订的真实合法有效合同提出登记申请、缴纳税款,房管、税务、不动产登记、公积金管理、银行等部门不得要求群众多头跑路,重复签订合同。?

  牵头单位:县行政审批局?

  责任单位:县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县税务局、公积金射洪管理部、人行射洪支行?

  完成时限:2020年6月底?

  2.合并相近环节。着力解决办理环节多、流程不清晰等问题,取消不必要环节,合并相近环节,不得违法设置登记前置审批环节。将审核和登簿环节合并,缴费和领证环节合并,不动产权证遗失补办公示与审核环节并行开展,继承登记(非公证)公示与审核环节并行开展,缩短办理时间;根据申请人意愿推行二手房转移登记与抵押登记等相关联登记事项一并申请、一并受理与审核。?

  牵头单位:县自然资源规划局?

  责任单位:县住房城乡建设局、县税务局?

  完成时限:2019年10月底?

  3.探索不动产“登记+交易”改革。依照《国务院办公厅关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》(国办函〔2018〕46号)要求,借鉴江西宜春以及其它地方的优秀做法,探索不动产“登记+交易”一体化改革,整合不动产登记与房产交易备案职责,由不动产登记中心在经办不动产登记事项时,一并办理房屋交易备案,相关信息与住房城乡建设(房管)部门共享,以进一步优化流程,减轻政府人力、物力、财力负担。?

  牵头单位:县委编办?

  责任单位:县行政审批局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局?

  完成时限:持续推进?

  4.优化测绘成果获取方式。结合“多测合一”改革,进一步整合房产、地籍等不动产测绘,在办理首次登记时,不动产登记机构通过信息共享,直接提取采用前期供地、规划和预销售等形成的测绘成果,对测绘成果同时办理信息入库,实现“一次委托、联合测绘、成果共享”,能够直接提取利用测绘成果的,不另行要求再开展测绘和权籍调查,避免同样事项群众多次跑、重复跑。?

  牵头单位:县自然资源规划局?

  责任单位:县住房城乡建设局、各乡镇人民政府?

  完成时限:2019年12月底?

  (四)优化服务,拓宽服务内涵?

  1.持续优化服务。继续推行特殊人群“绿色通道”服务、“上门服务”、“预约服务”以及在承诺时限上“加快办理”服务和延长工作时间直至申请人正在办理事项办结完毕的“延时服务”等。?

  牵头单位:县自然资源规划局?

  责任单位:县税务局、县住房城乡建设局、各乡镇人民政府?

  完成时限:2019年12月底?

  2.推进自助办理。加大硬件投入,增加不动产登记业务自助查询、打证一体终端机等设备,鼓励申请人运用自助服务终端,通过身份认证、人脸和指纹等识别功能,自助填表、自助查询、自助打证。?

  牵头单位:县自然资源规划局?

  完成时限:2019年12月底?

  3.扩大服务内涵。将水电气过户、报装等市政公用服务事项纳入不动产登记“办一件事”范围,在办理不动产登记时同步办理相关手续。供水、供气、供电企业入驻政务服务中心,同步优化办事流程,压缩办理时限,实行告知承诺和限时办结。?

  牵头单位:县行政审批局?

  责任单位:水、电、气等部门、各乡镇人民政府?

  完成时限:2019年12月底?

  三、组织保障?

  (一)加强领导,落实责任。各级各部门要高度重视,充分认识压缩不动产登记时间的重要意义,由分管副县长牵头,县行政审批局、县自然资源规划局负责揽总,相关部门参与,按照本实施方案明确的职责分工和时间节点,落实工作经费,精心组织实施,全力推进工作落实。?

  (二)强化监督,严肃问责。此项工作作为政府“优化营商环境”的重要内容纳入目标绩效综合考评体系,县目督部门要会同县行政审批局、县自然资源规划局强化对改革情况的督查跟踪,建立工作台账,及时跟踪问效,对工作推进有力、成效显着的地方予以表扬激励,对工作推进不力、进度滞后的地方及时督促整改,严肃问责。?

  (三)落实措施,确保安全。在信息平台建设和数据共享过程中,以县为单位统一建设信息平台,落实专人,落实网络和数据库的安全责任,做好安全风险评估和登记保护等工作。强化对设备、系统、数据的实时监测和异常预警、处置。建立健全信息平台日志管理和值守制度,加强数据防护和离线数据管理,统筹做好信息平台的系统容灾和数据备份工作。?

  (四)加强宣传,引导舆论。要充分利用报刊、广播、电视、网络、新媒体等载体,广泛宣传压缩不动产登记办理时间,优化营商环境工作,及时准确发布有关信息并做好政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应群众关切,拓宽公众参与渠道,切实营造良好改革氛围。?

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